Министерство финансов в рамках "Концепции изменения законодательства" предлагает поменять страховые отчисления во внебюджетные фонды единым страховым платежом по ставке 28–29 % и аннулировать пониженную ставку для высоких заработных платов, пишет "Коммерсантъ".
Письмо за подписью заместитель министра финансов Ильи Трунина с изложением "Концепции изменения законодательства о страховых платежах в государственные внебюджетные фонды" было направлено в аппарат руководства 20 февраля. Оно приготовлено министерством для исполнения январского указа президента о передаче администрирования страховых платежей налоговой службе.
Руководство обговаривало возможности замены дифференцированных страховых платежей в ПФР, ФСС и ФОМС на единый общественный страховой сбор (ЕССС). Министерство финансов не предлагает возвратиться к ЕССС, но ратует за изменения в НК правил оплаты страховых платежей, чтобы приравнять их к налогам.
Страховые платежи на стадии их исчисления и оплаты владеют показателями безвозмездности и безвозвратности, кроме того платежи на стадии оплаты не персонифицируются – "это разрешает сделать вывод о налоговой природе страховых платежей как платежей", заключает учреждение.
Министерство финансов подкрепляет свою позицию тем, что принятый 19 февраля в первом рассмотрении закон включает для платежей аналогичную, как и с налогами, ответственность по уголовному законодательству за их неуплату. Министерство желает распространить на страховые платежи внесудебный режим урегулирования налоговых споров, и вдобавок поделить администрирование прибыльной и расходной частей платежей, представив регулирование прибыльной части себе, а расходную дать в учреждение Минтруда.
Министерство финансов намерен занести в руководство законопроект о дополнении списка налогов и сборов из первой части НК новым страховым платежом до 1 марта. Во второй части кодекса, соответственно проекту Министерства финансов, обязана появиться обособленная глава 23.1 "Страховой платёж", которая определит общую базу для исчисления страхового платежа.
Помимо этого, Министерство финансов предлагает определить для нового платежа плоскую шкалу, аннулировав текущую, дифференцированную исходя из размера дохода ставку для страховых платежей. Сейчас отчисления в ПФР составляют 22 % с заработной платы, с годового дохода более 796 тысяч рублей взимается 10%. Платежи ФСС уплачиваются по ставке 2,9% с дохода до 718 тысяч рублей. Ставка отчислений в ФОМС образовывает 5,1%. Министерство финансов предлагает опустить общую ставку страхового платежа на 1–2 процента по отношению к общей сумме нынешних платежей и определить ее на уровне 28–29%.
Кроме НК изменения затронут Бюджетный, Гражданский и Уголовный кодексы, КоАП и еще 17 законов, касающихся общественного страхования. По